11月18日，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》的通知，劃轉(zhuǎn)范圍包括將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

劃轉(zhuǎn)對(duì)象為中央和地方企業(yè)集團(tuán)已完成公司制改革的，直接劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)；中央和地方企業(yè)集團(tuán)未完成公司制改革的，抓緊推進(jìn)改革，改制后按要求劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)；同時(shí)，探索劃轉(zhuǎn)未完成公司制改革的企業(yè)集團(tuán)所屬一級(jí)子公司股權(quán)。全國社會(huì)保障基金因國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)、投資等各種原因形成的上市企業(yè)和非上市企業(yè)股權(quán)除外。

2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)。中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機(jī)構(gòu)2家。

劃轉(zhuǎn)比例為企業(yè)國有股權(quán)的10%
《方案》指出，我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來，以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為中心，參保范圍不斷擴(kuò)大，基金征繳力度不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步完善過程中，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力不斷加大，為充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹?/p>

據(jù)了解，早在去年年中，《方案》的初稿已由國家財(cái)政部牽頭擬定，并已征求過國資委、人社部、社?；鹄硎聲?huì)、證監(jiān)會(huì)等部門的意見。但關(guān)于國資劃轉(zhuǎn)社?；鸬姆秶?、對(duì)象及比例尚無定論。

劃轉(zhuǎn)范圍方面，將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

劃轉(zhuǎn)對(duì)象方面，中央和地方企業(yè)集團(tuán)已完成公司制改革的，直接劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)；中央和地方企業(yè)集團(tuán)未完成公司制改革的，抓緊推進(jìn)改革，改制后按要求劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)；同時(shí)，探索劃轉(zhuǎn)未完成公司制改革的企業(yè)集團(tuán)所屬一級(jí)子公司股權(quán)。全國社會(huì)保障基金因國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)、投資等各種原因形成的上市企業(yè)和非上市企業(yè)股權(quán)除外。

劃轉(zhuǎn)比例方面，首先以彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌時(shí)期因企業(yè)職工享受視同繳費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口為基本目標(biāo)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。今后，結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，若需進(jìn)一步劃轉(zhuǎn)，再作研究。

劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)，由各省級(jí)人民政府設(shè)立國有獨(dú)資公司集中持有、管理和運(yùn)營。也可將劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)委托本?。▍^(qū)、市）具有國有資本投資運(yùn)營功能的公司專戶管理。

現(xiàn)行國有股轉(zhuǎn)（減）持政策停止執(zhí)行
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和國有企業(yè)改革的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，各部門將各司其職，并且出臺(tái)配套制度辦法。

據(jù)了解，此次方案首先將在2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)。其中，中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機(jī)構(gòu)2家。試點(diǎn)省份的劃轉(zhuǎn)工作由有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府具體組織實(shí)施。

其次，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年及以后，分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的中央管理企業(yè)、中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)以及中央金融機(jī)構(gòu)的國有股權(quán)，盡快完成劃轉(zhuǎn)工作。各省（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)地方國有企業(yè)的國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。

除此之外，《方案》對(duì)相關(guān)的配套措施也進(jìn)行了明確的部署。
（一）自本方案印發(fā)之日起，劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施重大重組，改制上市，或改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司等涉及國有股權(quán)變動(dòng)的改革事項(xiàng)，企業(yè)改革方案應(yīng)與國有資本劃轉(zhuǎn)方案統(tǒng)籌考慮。

（二）探索建立對(duì)劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的合理分紅機(jī)制。社?；饡?huì)及各?。▍^(qū)、市）國有獨(dú)資公司等承接主體持有的股權(quán)分紅和運(yùn)作收益，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。每年6月底前，社?；饡?huì)及各?。▍^(qū)、市）國有獨(dú)資公司等承接主體應(yīng)將上年度國有資本收益和分紅情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。

（三）社?；饡?huì)及各省（區(qū)、市）國有獨(dú)資公司等承接主體持有的國有資本收益，由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時(shí)實(shí)施收繳，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

國有資本運(yùn)作管理辦法和中央財(cái)政對(duì)收繳資金的具體使用辦法等另行制定。
（四）自本方案印發(fā)之日起，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)減持國有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2001〕22號(hào)）和《財(cái)政部 國資委 證監(jiān)會(huì)社?；饡?huì)關(guān)于印發(fā)〈境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會(huì)保障基金實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)企〔2009〕94號(hào)）等現(xiàn)行國有股轉(zhuǎn)（減）持政策停止執(zhí)行。

同時(shí)，財(cái)政部就《方案》表示，社保基金會(huì)等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內(nèi)，如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市，還應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。因此，在上述期限內(nèi)承接主體也不會(huì)變現(xiàn)國有資本。（轉(zhuǎn)載自HC3i中國數(shù)字醫(yī)療網(wǎng)）