近日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、中國汽車工程學(xué)會等聯(lián)合編著的《2018年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》發(fā)布，將研究主題定為“新時代的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，聚焦“后補貼時代”中國新能源汽車發(fā)展的新思路與舉措。
中國汽車工程會名譽理事長付于武11月5日對新京報記者表示，“汽車產(chǎn)業(yè)正迎來電動化、智能化和共享化的重大變革，逆水行舟、不進(jìn)則退。不僅是新能源汽車產(chǎn)業(yè)乃至整個中國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展都需要各方協(xié)同努力推動?！?/div>
事實上，去年4月工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中也明確表示，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，汽車產(chǎn)業(yè)正朝向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)的方向發(fā)展。而國家政策層面對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持愈加明顯，以此促使新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)、二手車等領(lǐng)域的有序發(fā)展，掀起汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之戰(zhàn)。
取消外資股比限制
力促汽車產(chǎn)業(yè)更開放
正值改革40年，我國汽車產(chǎn)業(yè)也迎來新一輪的“開放”。在今年4月舉辦的博鰲亞洲論壇2018年年會上，中國國家主席習(xí)近平宣布決定在擴(kuò)大開放方面采取一系列新的舉措，具體包括盡快放寬汽車行業(yè)等制造業(yè)外資股比限制，今年將大幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅等。
4月17日，國家發(fā)改委就制定新的外商投資負(fù)面清單及制造業(yè)開放問題答記者問時明確表示，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。
而在外資股比限制取消的政策紅利下，今年10月寶馬集團(tuán)和華晨汽車對合資公司華晨寶馬簽署了股權(quán)變更協(xié)議，華晨汽車向?qū)汃R集團(tuán)轉(zhuǎn)讓25%華晨寶馬股份，2022年完成股權(quán)變更。
此外，為了進(jìn)一步營造汽車產(chǎn)業(yè)開放的市場環(huán)境，國務(wù)院批準(zhǔn)從今年7月1日開始，降低汽車整車和零部件的進(jìn)口關(guān)稅，此番降稅范圍廣，幅度大。財務(wù)部關(guān)稅司司長馮晉平在2018年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上表示，“我國汽車產(chǎn)業(yè)正處于一個轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，降低整車的進(jìn)口關(guān)稅，加速優(yōu)勝劣汰，倒逼汽車產(chǎn)業(yè)深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效。”
雙積分實施
推進(jìn)新能源汽車加速發(fā)展
《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中指出，到2020年培育養(yǎng)成若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車企業(yè)；到2025年新能源汽車銷量要占到總體汽車銷量的20%，達(dá)到700萬輛?！吨袊圃?025》將新能源汽車列為發(fā)展重點，在其宏觀引領(lǐng)下，國家各部委相繼發(fā)布推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，激勵汽車企業(yè)布局新能源汽車。
在新能源汽車補貼優(yōu)惠政策下，加上各大城市對傳統(tǒng)燃油車限購限行的限制，新能源汽車銷量逐年增加，今年1-10月在國內(nèi)汽車市場增速放緩的情況下，新能源汽車銷量同比增長高達(dá)71%，前十個月銷量達(dá)到80萬輛。據(jù)了解，為進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，未來中央財政將按照國務(wù)院同意的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對新能源汽車設(shè)立動態(tài)補貼機(jī)制。
除補貼政策之外，今年4月1日《乘用車企業(yè)平均燃料消費量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱“雙積分”）正式實施。曾有業(yè)內(nèi)人士指出，雙積分政策在一定程度上會起到倒逼車企加速新能源汽車發(fā)展的目的。工信部9月1日表示將明確下一階段積分管理制定、新能源汽車積分技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容，為行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。
此外，工信部啟動了道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法的編制工作，今年4月份公開征求社會意見，目前辦法還在持續(xù)地修改完善之中，下一步將履行審核發(fā)布程序，預(yù)計年內(nèi)會發(fā)布。
在提高新能源汽車準(zhǔn)入門檻的同時，發(fā)改委也表示《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》將發(fā)布實施，引導(dǎo)社會資本順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事，優(yōu)化產(chǎn)能布局突破核心技術(shù)。政策的紅利，促使新能源汽車朝向良性發(fā)展，也體現(xiàn)出國家大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決心。
自動駕駛路測牌照頒發(fā)
力促智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展
《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中將智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車列為接下來我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。10月21日，我國舉辦了全國首個國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車專業(yè)會議“世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會”，在閉幕式上工信部無線電管理局局長謝遠(yuǎn)生發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5905-5925MHz頻段的管理規(guī)定》，以此促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在我國的應(yīng)用和發(fā)展，滿足車聯(lián)網(wǎng)中重要的無線電直連通信設(shè)備對無線電頻率資源使用的需求。
實際上，為推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，國家、地方已經(jīng)制定了多方面的政策鼓勵。今年4月工信部發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，在該辦法發(fā)布后，包括北京、上海、廣州、深圳等11個城市出臺了自動駕駛路測相關(guān)的管理規(guī)定與辦法。
據(jù)新京報記者統(tǒng)計，在國內(nèi)一共有包括北京、上海在內(nèi)8個城市向企業(yè)頒發(fā)了自動駕駛路測的牌照，車企可以合法上路進(jìn)行自動駕駛相關(guān)技術(shù)的測試。包括奧迪、寶馬、吉利汽車、一汽集團(tuán)、蔚來汽車等在內(nèi)的14家車企獲得了自動駕駛路測牌照。
值得一提的是，在《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)白皮書（2018年）》中提到，2019年北京將允許自動駕駛車輛在延崇高速和服務(wù)區(qū)展開自動駕駛。工信部裝備工業(yè)司副司長在世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上表示，工信部正研究制定加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，將為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二手車限遷全面取消
推動汽車流通改革
商務(wù)部市場體系建設(shè)司處長肖榮臣在2018年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上表示，未來我國應(yīng)全鏈條推進(jìn)汽車流通體制改革，推動汽車流通改革對于促進(jìn)市場高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
2017年7月1日，商務(wù)部印發(fā)的《汽車銷售管理辦法》正式實施，打破了原先車企授權(quán)的4S店專一品牌的銷售模式，改革了新車銷售的機(jī)制。在二手車領(lǐng)域，為了促進(jìn)二手車的流通，2016年3月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》中明確要求各地政策落地取消二手車限遷。在2018年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上，商務(wù)部表示將繼續(xù)全面推動取消二手車限遷政策。此外，為活躍二手車市場，商務(wù)部取消設(shè)定二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)的行政許可，還將加快修改《二手車流通管理辦法》，加速推動二手車信息和信用體系建設(shè)，規(guī)范二手車交易秩序，推動二手車市場發(fā)展。
汽車流通的改革還體現(xiàn)在平行進(jìn)口車上。目前商務(wù)部等8部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點的若干意見》等政策，提出了簡化許可證申領(lǐng)，開展保稅倉儲等七個方面的政策措施，形成了比較完備的政策體系。
另據(jù)了解，商務(wù)部還在推動修訂報廢汽車回收管理辦法。據(jù)了解，已經(jīng)列入了國務(wù)院2018年立法計劃，目前修訂工作已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵階段。（來源：新京報）
