非法用工賠償規(guī)定及探討
添加時間：2019-06-14 13:46:32
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所謂的違法用工是指單位不具備法定經(jīng)營資格用工或者雖具備經(jīng)營資格但是違法使用童工的行為，本文僅討論前三種情形，關(guān)于非法使用童工行為，將另作討論。非法用工發(fā)生爭議后，因用工單位不具備合法經(jīng)營資格，勞動者不知道該起訴誰？是單位還是單位的出資人？雙方存在的是什么關(guān)系？是雇傭關(guān)系還是勞動關(guān)系？
根據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條規(guī)定，非法用工包括：
(1)應(yīng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照或應(yīng)依法應(yīng)登記、備案而未登記、備案單位的用工；
(2)已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照單位的用工；
(3)營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)或被撤銷登記、備案單位的用工。
(4)用人單位違法使用童工。
雇傭關(guān)系在我國法律沒有明確規(guī)定，所謂的雇傭關(guān)系是指受雇人向雇用人提供勞務(wù)，雇用人支付報酬形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。雇傭關(guān)系是雇主和受雇人達成契約的基礎(chǔ)上成立的，雇傭合同可以是口頭也可以是書面的。而勞動關(guān)系則是《勞動法》和其配套法律直接規(guī)定的，其是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
雇傭關(guān)系相比較勞動關(guān)系而言，其雇主的范圍比較廣泛，不僅包括自然人，也包括法人、合伙、國家、外國組織以及其他特殊組織(包括非法人組織、清算組織等)，而勞動關(guān)系中的用人單位只能是具有用人權(quán)利能力和用人行為能力的單位，包括企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、國家機關(guān)、用人單位、事業(yè)組織、社會團體等。而非法用工正是因為用工單位不具備法定經(jīng)營資格，不能成為勞動法上的用人主體，其更多的被認為是一種雇傭關(guān)系。
如果在此期間，勞動者人身受到傷害的話，相應(yīng)的應(yīng)該適用民法上的關(guān)于雇傭關(guān)系的法律規(guī)定。即根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條及第十二條的規(guī)定，雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。人身損害賠償范圍和計算標準依《侵權(quán)責(zé)任法》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律規(guī)定確定。如果勞動者給別人或者自身造成損害的，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條規(guī)定，個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣不但容易定性，程序也比較清晰明了，更有利于勞動者維權(quán)。
然而，非法用工一定不是勞動關(guān)系嗎？在司法實踐中，由于用人單位處于強勢地位，用人權(quán)掌握在單位手中，勞動者一般也看不到用人單位的營業(yè)執(zhí)照，在發(fā)生爭議后，如果因為單位不具備經(jīng)營資格而致使勞動者的合法權(quán)益得不到維護，明顯有違社會的公平正義，更不符合勞動法的基本精神。我國《勞動合同法》第九十三條規(guī)定：“對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟補償、賠償金；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任?！痹摋l明確了這種情況下的違法用工應(yīng)該視為勞動關(guān)系，即使用人單位不具備合法經(jīng)營資格，勞動者依然可以按照勞動法規(guī)定要求單位或者其出資人承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的范圍限于勞動報酬、經(jīng)濟補償、賠償金以及給勞動者造成損害時的賠償責(zé)任。而對于其他責(zé)任的承擔(dān)、比如，未簽訂勞動合同的雙倍工資，司法實踐中往往因為用工單位本身不具備簽訂勞動合同主體資格而不予支持。
因工受傷事故中非法用工單位應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任，根據(jù)《工傷保險條例》第六十六條的規(guī)定，對于無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害的，其賠償標準可適用人力資源和社會保障部令第9號《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的相關(guān)規(guī)定。但是這個規(guī)定有很大缺陷，因為發(fā)生工傷事故后，要做勞動能力鑒定，以決定相應(yīng)的賠償數(shù)額，而勞動能力鑒定往往要提交勞動關(guān)系證明。這就造成了司法實踐中，勞動者受傷后，因無法提供勞動關(guān)系證明，而不能做工傷認定和勞動能力鑒定。這就使《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》成為一紙空文，勞動者受到傷害時難以通過這一途徑維護合法權(quán)益。
