2018年12月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行等13部委聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開(kāi)放發(fā)展新格局正在加快構(gòu)建，廣西正以新的姿態(tài)深度參與“一帶一路”建設(shè)。

廣西與東盟合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

黨中央高度重視廣西發(fā)展，賦予廣西“構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶”的新使命，提出“五個(gè)扎實(shí)”新要求。2013年至2018年，廣西沿邊金融綜合改革成效凸顯，為金融開(kāi)放門(mén)戶建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和政策儲(chǔ)備。打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶，廣西具備了實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)條件。

經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)扎實(shí)。2018年中國(guó)與東盟貿(mào)易額占中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額的45%，廣西與東盟雙邊貿(mào)易額占同期廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額的50%，東盟連續(xù)19年成為廣西最大貿(mào)易伙伴和廣西企業(yè)最大的“走出去”投資目的地。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。廣西連接中國(guó)東、中、西部三大地區(qū)，處于華南西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，是“一帶 一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。同時(shí)，廣西與東盟地緣相近、血緣相親、人文相通、商緣相連、利益相融的優(yōu)勢(shì)也十分明顯。

合作平臺(tái)多元。廣西成功搭建中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)—東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇等一系列對(duì)話平臺(tái)，“南寧渠道”在中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)金融交流合作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

廣西有東盟留學(xué)生近萬(wàn)人，開(kāi)設(shè)了7類(lèi)東盟小語(yǔ)種教學(xué)。柬埔寨、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、泰國(guó)和越南6個(gè)東盟國(guó)家在南寧設(shè)有總領(lǐng)事館。

“三個(gè)著力”加快金融改革實(shí)踐探索

聚焦金融開(kāi)放門(mén)戶的新定位和新要求，以推動(dòng)人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為主線，廣西將抓好一批創(chuàng)新突破大、落地見(jiàn)效快、示范效應(yīng)強(qiáng)的改革創(chuàng)新事項(xiàng)，深化金融體制機(jī)制改革，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)—東盟構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體。

著力建設(shè)一批重要金融發(fā)展平臺(tái)。廣西將探索創(chuàng)建保險(xiǎn)綜合創(chuàng)新示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、跨境金融創(chuàng)新示范區(qū)、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“四大示范區(qū)”，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性人民幣離岸金融中心、區(qū)域性貨幣交易清算中心、跨境投融資中心、跨境金融中介服務(wù)中心“四大中心”，打造面向東盟的金融后臺(tái)服務(wù)基地、財(cái)富管理服務(wù)基地、金融信息服務(wù)基地、金融交流培訓(xùn)基地“四大基地”，健全中國(guó)—東盟大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、黃金產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)、區(qū)域股權(quán)投資市場(chǎng)、區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)“四大市場(chǎng)”，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與金融開(kāi)放門(mén)戶建設(shè)。

著力推進(jìn)一批重大金融工程。以“金融集聚”為抓手，努力打造金融要素“洼地”，加快建設(shè)中國(guó)—東盟金融城。通過(guò)抓好中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心的開(kāi)業(yè)運(yùn)行，推動(dòng)中國(guó)人保、中國(guó)人壽等面向東盟國(guó)際區(qū)域總部和中后臺(tái)基地的設(shè)立，充分發(fā)揮大機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，吸引一批新興金融業(yè)態(tài)的集聚。爭(zhēng)取中國(guó)銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)面向東盟的大數(shù)據(jù)中心和研發(fā)基地在廣西落地，為金融后臺(tái)服務(wù)基地的運(yùn)行提供服務(wù)。

著力引進(jìn)一批金融人才。金融人才對(duì)于金融開(kāi)放門(mén)戶建設(shè)有著關(guān)鍵性作用，廣西已著手研究出臺(tái)金融人才專(zhuān)項(xiàng)支持政策，創(chuàng)造人才發(fā)展良好環(huán)境，吸引高層次金融人才落戶，加快壯大金融人才隊(duì)伍。

形成有利于金融全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策體系

在政策方面，廣西出臺(tái)了廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶《五年實(shí)施規(guī)劃》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破的原則，確定了131項(xiàng)金融改革舉措，明晰實(shí)施路徑。目標(biāo)是到2023年，廣西跨境貿(mào)易和投資更加便利、金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、金融監(jiān)管更加協(xié)同高效，與東盟成員國(guó)家的機(jī)構(gòu)互設(shè)、資金互融、貨幣互兌、監(jiān)管互動(dòng)、人員互聯(lián)和信息互通進(jìn)一步增強(qiáng)，建立與廣西全方位開(kāi)放發(fā)展新格局相匹配的現(xiàn)代金融體系。廣西南寧市是中國(guó)—東盟金融城所在地。目前，南寧制定了《廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶南寧核心區(qū)規(guī)劃》《關(guān)于加快建設(shè)廣西面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶南寧核心區(qū)的若干措施》，對(duì)入駐南寧核心區(qū)的金融企業(yè)給予土地、購(gòu)租辦公用房、金融人才公寓、落戶遷入、企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、跨境金融業(yè)務(wù)、金融創(chuàng)新、金融人才獎(jiǎng)勵(lì)等政策扶持。

廣西還將推出《廣西關(guān)于加快建設(shè)面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶的若干措施》和《廣西關(guān)于加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等配套政策，加快形成有利于金融全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策體系。

助推金融改革開(kāi)放和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效

《總體方案》批復(fù)實(shí)施半年來(lái)，廣西經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健發(fā)展，金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，金融開(kāi)放的“朋友圈”逐步擴(kuò)大。2019年1—5月，廣西人民幣跨境收付金額668億元，同比增長(zhǎng)91.5%；人民幣跨境收支占全區(qū)本外幣跨境收支的比重為47.6%，較去年同期提高15個(gè)百分點(diǎn)。

2019年一季度，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，全區(qū)生產(chǎn)總值4225.32億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.4%，其中金融業(yè)增長(zhǎng)7.1%，主要表現(xiàn)為社會(huì)融資規(guī)模增量整體呈現(xiàn)反彈態(tài)勢(shì)，社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)1569億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境得到改善；截至2019年3月末，貸款余額2.81萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.73%，增量連創(chuàng)歷史新高；資本市場(chǎng)直接融資規(guī)模402.57億元，同比增長(zhǎng)72.19%；保費(fèi)收入連續(xù)三年保持10%左右的增長(zhǎng)勢(shì)頭，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)逐年提高。

在金融改革創(chuàng)新方面，廣西搶抓機(jī)遇，推出包括以促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)的90余項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單，截至目前，廣西已取消企業(yè)銀行賬戶許可；建立東盟國(guó)家外幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)體系；完成財(cái)付通支付科技公司廣西分公司互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的備案工作，支持其依法合規(guī)在廣西開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)；促成中越雙方金融機(jī)構(gòu)簽訂《反洗錢(qián)合作備忘錄》；開(kāi)展中國(guó)—東盟信用評(píng)級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等金融改革創(chuàng)新工作已取得重大突破。南寧核心區(qū)圍繞“一軸兩翼、一城四區(qū)”規(guī)劃布局，全力打造中國(guó)—東盟金融城。金融城目前已匯集金融機(jī)構(gòu)43家，中國(guó)—東盟信息港、中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心、中國(guó)—東盟金融研究中心、中國(guó)—東盟國(guó)際大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園、北部灣產(chǎn)權(quán)交易所等落戶南寧。（轉(zhuǎn)載自人民日?qǐng)?bào)）