近日，國務(wù)院部署的一條措施引起了烏鴉的關(guān)注。
國務(wù)院安委會梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。
其中用一條規(guī)定中明言，要切實加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，危險崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。
可以說，勞務(wù)派遣用工及各種非正式工濫用的問題，已經(jīng)引起了決策層的關(guān)注。
提到非正式用工，無論是派遣還是外包，亦或各種第三方合同，這些雇傭模式一旦被濫用，結(jié)果有多可怕？
這“先例”就發(fā)生在我們家門口，日韓正是濫用非正式工最突出的例子。
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說起日韓濫用派遣工的歷史，一個組織不得不提，那就是日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會，簡稱“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”。
這個組織的成員大部分是東京證券交易所第一部的上市公司，也就是日本的大企業(yè)們。所以經(jīng)團(tuán)聯(lián)的會長也被稱為“財界首相”。
經(jīng)團(tuán)聯(lián)的前身是1922年成立的日本經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。1940年這一組織因為戰(zhàn)時管制加入了侵略陣營，成立了“重要產(chǎn)業(yè)管制小組會議”，為侵略戰(zhàn)爭出錢出力。
日本戰(zhàn)敗后，這群資本家施施然轉(zhuǎn)身，又成了配合美帝國主義勢力壓制日本工人反抗的爪牙。
烏鴉之前介紹過，日本大資本通常藉由政壇臺前的自民黨來保障自身利益，更多地是通過給政府當(dāng)奴才換取利益，甚至姿態(tài)相當(dāng)卑微。
有日本企業(yè)家回憶，當(dāng)時自民黨議員在向企業(yè)要錢時非常猖狂，經(jīng)常晚上下班之后就到企業(yè)老板家里吃飯。老板一看議員大佬來了，忙不迭地上了好酒好菜伺候著，自己也在一旁說好話陪侍。
等到酒過三巡，菜過五味，議員大佬就拿出一張白紙，嘴里念叨著“哎呀，今天要多少錢合適呢？”老板立刻就陪著笑臉說：“您老看著寫?！庇谑亲h員大筆一揮，“今天就寫100萬日元吧！”
老板看到議員大筆揮完，自己也趕緊拿出根小筆揮一揮，揮啥呢？寫支票……
根據(jù)當(dāng)時日本法律的規(guī)定，100萬日元以下的“政治獻(xiàn)金”不需要匯報，所以這100萬就是天知地知，你知我知了。
為什么這大資本家甘于如此當(dāng)孫子？因為戰(zhàn)后日本社會黨與共產(chǎn)黨為代表的革新陣營勢力不小，要是不力挺自民黨，讓這些左翼上臺，那可真沒有好果汁吃了。
好在當(dāng)時日本經(jīng)濟(jì)正在迅速騰飛的時期，企業(yè)訂單供不應(yīng)求，正規(guī)工人都嫌不夠用，資本家也用不著做得太過分。
所以在那時，正規(guī)工人終身雇傭是一種常態(tài)，派遣制度只是一種補(bǔ)充，雇傭農(nóng)閑時進(jìn)城打工的農(nóng)民和想賺點兒零錢補(bǔ)貼家用的家庭主婦。
但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一直順風(fēng)順?biāo)?/span>資本主義經(jīng)濟(jì)的周期性危機(jī)是一種科學(xué)，進(jìn)入90年代的日本，用自己的歷史進(jìn)程再次證明了這種科學(xué)。
早在80年代中后期，經(jīng)團(tuán)聯(lián)預(yù)見到了可能的危機(jī)，就游說政府通過了有關(guān)派遣工的法律，正式為加大使用這項用工制度掃清了法律障礙。
在泡沫破滅后的平成衰退中，日本經(jīng)濟(jì)爆發(fā)危機(jī)。經(jīng)團(tuán)聯(lián)便開始集中游說政府，稱正式工的成本太高，不利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，只要可以讓我們大規(guī)模地使用派遣工等非正式工人，降低成本便能使國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
時任經(jīng)團(tuán)聯(lián)會長的齋藤浩就表示，作為收縮期的就業(yè)調(diào)節(jié)閥期間，企業(yè)將通過增加非正規(guī)雇員的數(shù)量來覆蓋勞動力。這不但對企業(yè)有好處，也可以讓勞動者找到工作。
他提出，在抑制雇用全職員工的同時，將企業(yè)績效作為簡單工作的廉價勞動力來源，以降低成本和應(yīng)對不確定性。
在日本，正式員工的聘用條件非常嚴(yán)格，不能輕易解雇（除非有犯罪等正當(dāng)理由），而且收入上也比非正式工更加高。
看看這群資本家的嘴臉吧，明明是為了降低自家的成本，得到更高的利潤，卻擺出一份為國為民的姿態(tài)
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中焦頭爛額的日本政府聽了這幫老板的話。總務(wù)省接受了經(jīng)團(tuán)聯(lián)的觀點，在官方報告中認(rèn)可了擴(kuò)大非正式工規(guī)模有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并提議“與其增加正式員工的數(shù)量，不如處理正式員工的加班問題，并以固定期限合同和臨時雇員等非正規(guī)就業(yè)替代正式工”。
這一下，非正式用工代替終身雇傭的正式工人成了日本社會的新常態(tài)。
非正式工人更容易被企業(yè)解雇，而且工資收入更低，也更容易接受公司的安排，去從事危險（Dangerous）、骯臟（Dirty）、卑微（Demeaning）的3D工作。可謂是企業(yè)的心頭最愛。
1990年，日本非正式工占勞動力比例為20%，到了1999年變成了25%， 2003年為30% ，金融危機(jī)后，超過了35% ，2013年更是達(dá)到了36.7%的歷史新高。
那么，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了嗎？
相信每個眼睛不瞎的人都有答案。
除了幫助這群資本家度過了危機(jī)，讓他們得以在下行期中掙得盆滿缽滿以外，沒有看出濫用非正式雇傭、無限擴(kuò)大非正式工規(guī)模對日本社會有什么好處。
這群給政府當(dāng)孫子的日本企業(yè)家，當(dāng)了工人的爺爺，或者說，他們之所以在政府面前裝孫子，就是要在工人面前當(dāng)爺爺。
比起他們的日本同行，韓國資本家的反應(yīng)稍微慢了一些。
自從1945年光復(fù)之后，朝鮮半島南北分裂。一方面由于北方建立起了紅色政權(quán)，另一方面因為韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。
為了應(yīng)對北方政權(quán)的勞工宣傳壓力，也為了適應(yīng)自己本身的發(fā)展程度，李承晚、樸正熙政府都在建政初期就訂立了《勤勞基準(zhǔn)法》，嚴(yán)禁各種非正式用工制度存在。樸正熙甚至曾經(jīng)放話，敢給企業(yè)當(dāng)?shù)谌絼兿鞴と耍褪瞧茐膰野脖！?/strong>
為響應(yīng)咔咔放出的豪言，除蟲大師金載圭還曾親自出馬，打擊過一批介紹黑工的職業(yè)中介所，把相關(guān)責(zé)任人請到西冰庫大酒店，好好吃了一頓滿漢全席。
但死人當(dāng)不了活人的家，進(jìn)入90年代，韓國經(jīng)濟(jì)也遭遇了危機(jī)，資本家們立刻學(xué)起了日本的同行。
1996年，韓國全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會（全經(jīng)聯(lián)）游說金泳三政府，要求放開對非正式工的雇傭。
手握帝王總統(tǒng)大權(quán)的金泳三，任期之內(nèi)一直把各路財閥當(dāng)成奴才和提款機(jī)。但與日本一樣，企業(yè)給政府當(dāng)孫子，就是為了給工人當(dāng)爺爺。
彼時，金泳三的支持率已經(jīng)跌得不成樣子，政府則表示準(zhǔn)備修改《勞動法》。社會各界尤其是勞動界對此有很高期望，認(rèn)為金泳三一定是要改善勞動者的條件來提升自己的支持率。
但是在2月公布的初期法案震驚了全社會，法案內(nèi)容修改工作制度、裁員制度，放開派遣工作制度、罷工期間允許企業(yè)不發(fā)工資，允許企業(yè)雇傭罷工工人的替代人員等。
這哪里是改善，而是改惡了《勞動法》，全盤接納了資本家的要求。
勞動界發(fā)現(xiàn)，原來以為你是要提升支持率，沒想到你是支持率太低，虱子多了不咬，債多了不愁，準(zhǔn)備破罐破摔了這是！
為了抗議金泳三政權(quán)的倒行逆施，素來不睦的韓國戰(zhàn)斗型工會民主勞總與妥協(xié)型工會韓國勞總團(tuán)結(jié)一致，發(fā)起了大規(guī)模的抗議，并宣布合作發(fā)動建國以來從未出現(xiàn)過的總罷工。
在勞動界的抗議之下，金泳三政權(quán)宣布撤回法案重新修改。
令人想不到的是，在年底12月17日公布的修正案，竟然比年初的那個更為反動，進(jìn)一步放寬了對解雇工人的限制。
這下更讓兩大工會氣炸了肺。我越抗議，你越反動，你這逆反心理還挺強(qiáng)啊。
1996年12月26日，在教員誕辰的這一天，韓國資產(chǎn)階級向無產(chǎn)階級發(fā)動總攻。
154名執(zhí)政黨議員在未通知反對黨的情況下，突然集體乘車開進(jìn)國會，一番胡說八道之后，迅速通過了這份反動至極的《勞動法》。
民主勞總當(dāng)天宣布立即開始總罷工，韓國勞總則在次日發(fā)動總罷工。數(shù)十萬學(xué)生、工人、市民走上街頭，其氣勢堪比推翻全斗煥政權(quán)的6月抗?fàn)帯?/span>諷刺的是，當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)抗?fàn)幦窡ǖ娜?，正是金泳三?/strong>
結(jié)果這位老哥面對滔天怒潮，竟然在答記者問時說：“哪個發(fā)達(dá)國家會發(fā)生這樣的勞動爭議？”
哪個國家有你這樣的總統(tǒng)啊……
在工會抗議了40天之后，在野黨的金大中引領(lǐng)了法案的修改，向勞動者做了少許讓步，但依舊放開了非正式用工的大門。
這如同打開了潘多拉的魔盒。屋漏偏逢連夜雨，第二年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，韓國不堪重負(fù)，接受了IMF的支援，從而在經(jīng)濟(jì)上成為了國際貨幣基金組織的殖民地。
IMF為韓國開出的藥方是執(zhí)行緊縮政策，在勞動力市場上則要韓國為了應(yīng)對危機(jī)擴(kuò)大非正式用工的規(guī)模。
IMF的建議相當(dāng)新自由主義，而韓國資本家也非常會順桿爬。IMF也許只說在危機(jī)狀態(tài)下可以使用派遣工，但韓國資本家迫不及待地表示，非正式工，什么時候都好用。
1998年，金大中當(dāng)選韓國總統(tǒng)。之前還幫工人說話的他，一掌握總統(tǒng)大權(quán)，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也信了資本家的鬼話。非正式工在韓國的規(guī)模瞬間擴(kuò)大。
金大中政府頒布了《派遣法》，徹底為中間剝削開放了道路。
在金大中任期內(nèi)，韓國非正式工的規(guī)模迅速突破30%，人數(shù)達(dá)到數(shù)百萬，韓國也被稱為“臨時工之國”。根據(jù)韓國統(tǒng)計局2011年的數(shù)據(jù)，2011年底非正規(guī)勞動者人數(shù)達(dá)到600萬。
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當(dāng)然，資本家雖然猖狂，可以濫用非正式工制度，工人卻也不是逆來順受的小貓小狗。巢被捅了，雀兒都要叫幾聲，勞動者面對剝削，也會反抗。
可是，資產(chǎn)階級決心要實現(xiàn)自己的利潤時，他們對工人反抗的打壓也是喪心病狂的，也會是無視他們自己訂立的一切所謂“法律”的。
韓國工人面對“臨時工之國”的悲慘境地，開始了堅定的反抗。非正式工人艱難地組成工會，發(fā)動罷工，要求取消非正式雇傭。這樣的斗爭此起彼伏。
但韓國資產(chǎn)階級的瘋狂令人咋舌。
不少資本家成立了私人安保公司，雇傭退役的義務(wù)兵警察和退休的特戰(zhàn)人士，組成“保護(hù)工廠和現(xiàn)場”的安保隊伍，被稱為“用役”。這些人受過專業(yè)訓(xùn)練，裝備全部采取警用鎮(zhèn)壓裝備，專門對付罷工。哪里有罷工出現(xiàn)，他們就按資本家的指令趕到哪里，恢復(fù)“工作場所的秩序”。
按理說，這種私人暴力武裝的存在，違反了包括憲法和國家安保法在內(nèi)的一切韓國法律。但是，他們就是干了。
2012年7月27日，專業(yè)生產(chǎn)汽車排氣系統(tǒng)用波紋管的韓國SJM集團(tuán)發(fā)生罷工，其在京畿道安山設(shè)立的工廠被工人占據(jù)。這場非正式工人發(fā)動的工業(yè)行動立刻掀起風(fēng)波。
SJM集團(tuán)未做任何溝通，竟悍然雇傭了一家名為Contactus的私人安保公司，派出“用役”趕往當(dāng)?shù)劓?zhèn)壓罷工。
身穿黑袍的300多名“用役”們拿著警用的棍棒和盾牌，沖進(jìn)罷工工人的隊伍中，軍用戰(zhàn)靴踐踏在倒地工人的軀體上，受傷的工會成員絕望地高喊。
為了對付這些野蠻的爪牙，工會成員報了警，然而到達(dá)現(xiàn)場的警察竟然稱這些私人安保公司的打手為“戰(zhàn)斗警察”，并且出警之后拒絕處理，掉頭就走。
在用役的鎮(zhèn)壓下，工會成員身受重傷。
憤怒的左派媒體Oh my news的記者質(zhì)問警方：“用役們在打人、破壞罷工，損毀現(xiàn)場，但是警察什么都不做嗎？你不代表公權(quán)力嗎？”警察卻無恥地說：“那里發(fā)生了什么？我不清楚。”
韓國著名勞動音樂家金浩鐵同志曾寫下一首名叫《警告》的歌曲，其中唱道：“警察們啊，用役們啊，你們做了資本的爪牙！工人正當(dāng)?shù)亩窢帲瑓s用暴力來鎮(zhèn)壓！以牙還牙，以劍還劍，讓我們廝殺到最后吧！”
這泣血的歌詞，表達(dá)了韓國工人對這些暴力爪牙的憤怒。
而令人感到可悲的是，這些用役被雇傭的方式是什么呢？也是派遣雇傭，也就是說，資本家在利用非正式工鎮(zhèn)壓非正式工。
所以在《警告》的下半段中，歌詞是這樣：“警察們啊，用役們啊，不要再挑釁我們了！你們也和我們一樣，是這片土地上的勞動者。看看你背后的那些家伙，看看這資本的世界吧！”
可悲，確實可悲啊。
除卻資本家野蠻的鎮(zhèn)壓之外，韓國民主化之后的歷任政府也沒有放過可憐的工人。而且，就是在曾經(jīng)為工會成員當(dāng)過辯護(hù)律師的盧武鉉和文在寅任職期間，韓國政府多次逮捕、鎮(zhèn)壓非正式工工會領(lǐng)袖，運(yùn)用防暴警察暴力沖入大學(xué)校園，打擊工人反抗。
甚至在盧武鉉執(zhí)政時期，還有警察質(zhì)問罷工隊伍：“給工會當(dāng)律師的人都成了總統(tǒng)了，你們還游什么行呢？”
2017年，文在寅率領(lǐng)民主黨奪回政權(quán)。眾正盈朝之下，文在寅慷慨地宣布，要在5年內(nèi)結(jié)束韓國的非正式工制度，讓韓國不再有一個非正式工。
現(xiàn)在，5年過去了，韓國非正式工比例正式超過了哥倫比亞，高居經(jīng)合組織成員國中的第一名……
獨裁的總統(tǒng)還知道保護(hù)下工人不被非正式雇傭剝削，民主的、進(jìn)步的總統(tǒng)卻帶頭打壓勞動者。
什么玩意兒啊這叫。
更有甚者，資本家還玩起了騷操作。由于韓國正式工和非正式工之間的待遇差距越來越大，資本家們有意識地分化兩種工人，手動制造“卷王”。非正式工的待遇越差，受到的歧視越多，正式工的待遇越好，福利越棒。
這給了正式工們一種感覺，那就是公司越歧視、剝削非正式工，我的處境就越好。而如果非正式工全部轉(zhuǎn)正了，我的待遇就會被他們分走。
明明資本家才是一切的始作俑者，但他們卻制造勞動者之間的矛盾，成功讓自己置身事外，并通過勞動者之間的斗爭，漁翁得利。
2021年，韓國親資本的保守派媒體《中央日報》玩了一出高超的混賬把戲，成功制造了左翼政黨正義黨與左翼工會民主勞總之間的矛盾。
《中央日報》做了一期企劃，尋找韓國的“青年領(lǐng)袖”，邀請他們在《中央日報》發(fā)文章。
他們找到了初入政壇的韓國正義黨國會議員，年僅30歲的柳好貞。
柳議員曾在民主勞總工作，后來加入正義黨，一直負(fù)責(zé)非正式工組織的工作。可以看出，正義黨與民主勞總之間有著緊密的聯(lián)系，關(guān)系也非常良好。
《中央日報》采訪柳議員時，特意提到了民主勞總內(nèi)部正式工組成的工會與非正式工組成的工會之間的矛盾，柳議員作為非正式工的代言人，自然表示這種“勞勞相殺”的局面讓她十分痛心。
但是采訪出街之后，這段文字被修飾成了柳議員的自述，看起來像是在攻擊民主勞總偏袒正式工打壓非正式工。
在一個歷來親資本反勞工的保守媒體上，發(fā)出這種攻擊左翼工會的聲音，其所產(chǎn)生的負(fù)面政治影響不容忽視。
采訪一經(jīng)發(fā)布，冤屈憤怒的情緒沖擊著民主勞總的成員，不少人立刻在社交媒體上對柳好貞議員進(jìn)行回?fù)簟?/strong>
柳議員的支持者也不甘示弱，紛紛發(fā)聲，認(rèn)為民主勞總反應(yīng)過度。
其實，柳議員說的問題并不是空穴來風(fēng)，但如今民主勞總的主席本人就是非正式工出身，讓民主勞總憤怒的，更多的是被自家同志在保守媒體上指責(zé)的“背叛感”。
就這樣，通過一篇企劃，保守媒體成功離間了關(guān)系良好的左翼政黨和左翼工會，并且在社會上造成了對左派很不好的社會印象，堪稱收獲滿滿。
一年三百六十日，風(fēng)刀霜劍嚴(yán)相逼。在這種極致壓迫的環(huán)境下，韓國年輕非正式工的痛苦可想而知。
“如果負(fù)責(zé)制定青年政策的人也是打過工、做過派遣（勞務(wù)）的年輕人，那該多好呀。那樣可能就會制定一些讓人更有共鳴的政策了?！?/span>
以派遣員工身份在京畿道安山工業(yè)園區(qū)工作的李美利蘭賽（23歲）2012年高中畢業(yè)后一直在天安和安山制造企業(yè)做派遣勞務(wù)。她已經(jīng)先后輾轉(zhuǎn)了五家公司。
不久前她曾在安山工業(yè)園區(qū)一家大規(guī)模制造企業(yè)的內(nèi)部轉(zhuǎn)包公司做派遣員工，現(xiàn)在又踏上了尋找新職位的征途。公司說工作量積壓嚴(yán)重，患了流感也不給批假。就在幾天前她因為一時生氣從公司辭職。
她說“新聞?wù)f現(xiàn)在是‘青年失業(yè)人數(shù)超過百萬人的時代’，但我完全感覺不到，就業(yè)崗位本身并不缺乏。問題在于，那些太簡單得到的非正式職位，一般都會受到企業(yè)的輕看”，“不僅以工作量為主極力壓榨勞動，工作期間，在工資、休假、福利等方面的待遇也與正式員工存在很大差別”。
她雖然正在求職，卻未能得到失業(yè)救濟(jì)金，因為她不僅沒有加入六個月以上雇傭保險，還屬于自動辭職。這次她希望找個好點兒的地方工作，但由于需要賺錢補(bǔ)貼家用，她很可能會再次選擇比較容易找到的“不穩(wěn)定”工作。
陷入循環(huán)，周而復(fù)始。韓國非正式工的悲慘狀況，目前還看不到解決的希望。
無論派遣還是外包，還是第三方合同，創(chuàng)造這種用工方式的初衷，都是為了應(yīng)付短期性的雇傭，讓企業(yè)可以節(jié)省其運(yùn)營成本。退一步講，這可以被歸納為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必要之惡，平庸之惡。
但是如果這種雇傭模式被濫用，那么它所造成的后果，將是極為嚴(yán)重的。
教訓(xùn)就在身邊，這絕不可以是我們的未來。
烏鴉校尉整理編輯
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參考資料：
韓民族日報：淪為韓國社會幽靈的青年們，提高青年的地位
東亞日報：提出“非正規(guī)職清零”的文政府5年，結(jié)果是非正規(guī)職歷史上最多
全經(jīng)聯(lián)：“向德國學(xué)習(xí)”... 正式工人和非正式工人都應(yīng)該被靈活雇傭
