半島網(wǎng)1月21日訊去年以來，青島市人社局勞動人事爭議仲裁院、勞動人事爭議調(diào)解預(yù)防中心在全市各級仲裁機構(gòu)積極推行仲裁效能提升行動，全面梳理案件處理流程的堵點、痛點，控制增量、化解存量，提高仲裁效能。2020年全市共處理勞動人事爭議案件19788件，案件處理整體提速30%以上，按期結(jié)案率達(dá)100%，切實滿足群眾快速解決糾紛、及時獲取公正處理結(jié)果的需求。

緊抓源頭預(yù)防，有效控制增量

源頭預(yù)防是提升爭議案件處理效能的“防波堤”。針對傳統(tǒng)預(yù)防預(yù)警工作覆蓋面窄、信息傳遞慢、效率不高等問題，積極探索搭建大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺和爭議預(yù)防機制，全年市本級處理案件1454件，相比去年同期下降1.5%，勞動人事爭議預(yù)防成效初步顯現(xiàn)。

一是開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防”系統(tǒng)平臺，加強勞動爭議預(yù)警預(yù)防。積極推動勞動糾紛預(yù)防智能化信息化，通過平臺及時獲取用人單位納稅、解聘、停保、仲裁案件、投訴舉報等大數(shù)據(jù)信息，綜合分析判定“爭議高風(fēng)險”警情，根據(jù)所屬網(wǎng)格，及時推送給區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)爭議處理機構(gòu)，第一時間對口聯(lián)系企業(yè)，指導(dǎo)幫助理順勞動關(guān)系。充分發(fā)揮四級調(diào)解組織聯(lián)動作用，及時上門指導(dǎo)服務(wù)，將爭議化解在萌芽狀態(tài)。預(yù)防平臺對各基層調(diào)解組織及調(diào)解員實行動態(tài)管理，建立線上日常聯(lián)系、辦案指導(dǎo)、文書預(yù)審機制。同時，預(yù)防平臺還為所有市場主體開放式提供政策案例推送、宣傳培訓(xùn)、用工風(fēng)險智能排查等預(yù)防服務(wù)，為廣大市場主體提供集成化學(xué)習(xí)借鑒平臺。

二是廣泛開展線上宣講，提高政策宣傳和風(fēng)險防控效果。廣泛開展線上宣傳指導(dǎo)，以視頻會議、人社政策云課堂等形式面向調(diào)解聯(lián)盟、行業(yè)企業(yè)代表舉辦《疫情期間勞動爭議風(fēng)險防控政策宣講》，在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵期和企業(yè)復(fù)工高峰期，有效解決了企業(yè)一線實際用工問題。堅持線上先期調(diào)解，“網(wǎng)上預(yù)立案+電話調(diào)解”實現(xiàn)糾紛不激化無積壓。開設(shè)企業(yè)勞動用工專題培訓(xùn)“云課堂”，及時宣傳企業(yè)勞動用工風(fēng)險防控，助力青島企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，做到疫情防控和爭議處理兩不誤。

三是創(chuàng)新推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟建設(shè)。努力遏制勞動爭議案件高速增長態(tài)勢，強化源頭預(yù)防，創(chuàng)新推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟建設(shè)，先后組建青島人力資源機構(gòu)聯(lián)盟、新業(yè)態(tài)企業(yè)聯(lián)盟、交通運輸行業(yè)聯(lián)盟、商協(xié)會聯(lián)盟、上合示范區(qū)聯(lián)盟，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)盟規(guī)范化建設(shè)，有效激發(fā)用工主體防控爭議風(fēng)險的內(nèi)生動力，受到廣大用工主體的高度認(rèn)可。相關(guān)經(jīng)驗做法得到國家人社部和省人社廳高度重視，作為可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗在全省進(jìn)行推廣。

多渠道聯(lián)動調(diào)裁，有效化解存量

不斷加強跨界協(xié)同，不斷強化勞動人事爭議多元處理格局，為群眾提供高效、多元的爭議糾紛解決渠道。全年全市各級勞動仲裁機構(gòu)案件處理調(diào)解率達(dá)67.58%，明顯高于全省計劃60%目標(biāo)。

一是創(chuàng)新建立大調(diào)解平臺柔性化解勞動爭議。制定《關(guān)于實施“調(diào)裁銜接”辦案模式的意見》，加強勞動爭議多元調(diào)解聯(lián)動機制建設(shè)，整合法院、司法、工會、企聯(lián)等部門力量，建立聯(lián)調(diào)工作站，積極推進(jìn)“訴調(diào)對接”、“裁調(diào)銜接”等機制建設(shè)，實現(xiàn)平臺共建、信息共享、一體推進(jìn)，構(gòu)建勞動爭議大調(diào)解格局，以調(diào)解方式實現(xiàn)“案結(jié)事了”，切實落實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指導(dǎo)思想。

二是創(chuàng)新建立仲裁委派出庭。為解決庭審場所不足影響仲裁效能問題，率先在市總工會建立仲裁委派出庭，吸納工會干部和社會力量擔(dān)任兼職仲裁員，方便職工就近就地維權(quán)。按照“典型引路”工作思路，聯(lián)合市總工會出臺《青島市勞動人事爭議仲裁委員會工會派出庭管理辦法（試行）》，指導(dǎo)區(qū)市和調(diào)解聯(lián)盟探索設(shè)立仲裁委派出庭，目前即墨、膠州、李滄等區(qū)市和市人力資源集團(tuán)已設(shè)立仲裁委派出庭，有力提升了仲裁服務(wù)供給能力。

三是積極落實裁審銜接制度。堅持每年召開勞動人事爭議裁審銜接暨疑難案件研討會，對勞動人事爭議裁審銜接工作遇到的新的問題，進(jìn)行認(rèn)真分析和磋商，就更好執(zhí)行勞動法律法規(guī)和難點熱點問題深入交換意見，進(jìn)一步提高裁審銜接質(zhì)效。目前，青島市已累計出臺裁審紀(jì)要14期，統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)150余條，很大程度保證了裁審一致，提高了仲裁權(quán)威。

優(yōu)化服務(wù)流程，提升仲裁效率

打通“堵點”、疏通“痛點”，是從根本上提升仲裁效能的“對癥良藥”。出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升全市勞動人事爭議處理時效的通知》，按月對區(qū)市提升勞動仲裁效能情況督查督辦、定期通報，督促各級仲裁機構(gòu)切實提高爭議處理效能。全年為21361名勞動者妥善處理勞動爭議糾紛，追回各類經(jīng)濟損失28466萬元。

一是全方位開啟在線仲裁模式。針對新冠疫情期間當(dāng)事人不方便見面影響仲裁效能問題，學(xué)習(xí)借鑒《最高人民法院關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強和規(guī)范在線訴訟工作的通知》《山東省高級人民法院互聯(lián)網(wǎng)法庭使用指引》等文件，研究出臺《青島市勞動人事爭議在線仲裁工作暫行辦法》，推進(jìn)開發(fā)“公道互聯(lián)”在線庭審系統(tǒng)，實現(xiàn)仲裁庭審“不見面”服務(wù)，走在了全省前列。通過在線網(wǎng)絡(luò)庭審，結(jié)合仲裁網(wǎng)上立案系統(tǒng)，可以實現(xiàn)當(dāng)事人“不見面”“零跑腿”，從指端、線上即可完成整個仲裁程序，打造仲裁案件審理新模式。

二是推行勞動人事爭議仲裁要素式辦案。優(yōu)化立案流程，縮短送達(dá)時間，提升庭審效率，優(yōu)化仲裁辦案流程，采取立案甄別分流、縮短送達(dá)時間、提升庭審效率、簡化文書制作等辦法，切實滿足當(dāng)事人快速解決糾紛、及時獲取公正處理結(jié)果的需求，全市各級仲裁機構(gòu)使用要素式辦案模式辦理的勞動糾紛案件，裁決文書文字量減少40%以上，案件審結(jié)期限平均縮短5天以上，實現(xiàn)案件辦理效能明顯提升。

三是切實發(fā)揮拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭維權(quán)功能。創(chuàng)新在全市仲裁機構(gòu)建立拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭，對符合立案條件的農(nóng)民工工資爭議案件實行“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，對不符合立案條件的農(nóng)民工工資爭議案件牽頭進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，力爭全部案件30天結(jié)案，切實提高農(nóng)民工的獲得感和滿意度， 2020年共受理農(nóng)民工工資爭議案件1799起，涉及農(nóng)民工1852人，累計為農(nóng)民追回各類經(jīng)濟損失1417.24萬元。相關(guān)工作經(jīng)驗被《工人日報》《勞動保障報》等媒體廣泛報道。