為規(guī)范汽車(chē)租賃車(chē)輛管理、合理確定共享汽車(chē)在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，交通運(yùn)輸部2017年6月1日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿明確鼓勵(lì)共享汽車(chē)分時(shí)租賃模式，提出要在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位。研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制。

征求意見(jiàn)稿提出，汽車(chē)租賃車(chē)輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)、報(bào)廢和購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。落實(shí)汽車(chē)租賃身份查驗(yàn)制度，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的承租人，不應(yīng)提供汽車(chē)租賃服務(wù)。分時(shí)租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，強(qiáng)化車(chē)輛組織調(diào)配，加強(qiáng)車(chē)輛日常管理，確保車(chē)輛安全和用戶(hù)資金、信息安全。建立健全配套政策措施，為分時(shí)租賃車(chē)輛停放等創(chuàng)造條件、提供便利。

解讀1：實(shí)名制租車(chē)有利于預(yù)防車(chē)輛詐騙

由于租賃車(chē)輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)者對(duì)租賃車(chē)輛的管控能力較弱，實(shí)名制租車(chē)有利于預(yù)防和降低車(chē)輛詐騙風(fēng)險(xiǎn)。《征求意見(jiàn)稿》針對(duì)個(gè)人、企業(yè)法人或其他組織等不同類(lèi)型的承租人，提出了具體可操作性的措施。

汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者掌握了個(gè)人電話(huà)、信用卡、出行線(xiàn)路等個(gè)人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對(duì)國(guó)家安全和公民合法權(quán)益造成損害?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)相關(guān)信息，不得超越提供汽車(chē)租賃服務(wù)所必需的范圍，切實(shí)維護(hù)公民個(gè)人信息和國(guó)家信息安全。

解讀2：北上廣深投放規(guī)模有別于小城市

《征求意見(jiàn)稿》提出，分時(shí)租賃是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車(chē)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶(hù)提供自助式車(chē)輛預(yù)定、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車(chē)租賃服務(wù)。

分時(shí)租賃使用小型客車(chē)，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式，需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車(chē)保有量、停車(chē)資源等實(shí)際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制。車(chē)輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車(chē)輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

解讀3：私家車(chē)有條件從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)

《征求意見(jiàn)稿》提出，如果將私家車(chē)的車(chē)輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

不同于私家車(chē)僅為家庭提供私人服務(wù)，分時(shí)租賃車(chē)輛為社會(huì)公眾提供服務(wù)且以此營(yíng)利，服務(wù)對(duì)象更加廣泛，使用強(qiáng)度通常比私家車(chē)高，需要在車(chē)輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、保險(xiǎn)稅費(fèi)等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護(hù)用戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

解讀4：鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)汽車(chē)租賃保險(xiǎn)產(chǎn)品

《征求意見(jiàn)稿》提出，鼓勵(lì)汽車(chē)租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司根據(jù)汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

解讀5：推動(dòng)“隨取隨還”破解“停車(chē)難”

《征求意見(jiàn)稿》提出鼓勵(lì)探索城市路內(nèi)停車(chē)費(fèi)優(yōu)惠等措施，以促進(jìn)分時(shí)租賃的發(fā)展。

從目前發(fā)展情況看，通過(guò)停車(chē)費(fèi)優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內(nèi)停車(chē)泊位“隨取隨還”，可為分時(shí)租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。據(jù)了解，目前已經(jīng)有部分城市開(kāi)展積極探索，通過(guò)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費(fèi)用，其車(chē)輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費(fèi)停放，極大便利了社會(huì)公眾的使用，也促進(jìn)了分時(shí)租賃在當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展。

政府推動(dòng)分時(shí)租賃業(yè)態(tài)發(fā)展

2017年8月8日，兩部委正式發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）意味政府對(duì)“分時(shí)租賃”這一新生出行業(yè)態(tài)的認(rèn)可?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑是給分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)打了一針強(qiáng)心劑，將對(duì)分時(shí)租賃規(guī)?；l(fā)展起到促進(jìn)作用。綜合來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》門(mén)檻不高，運(yùn)營(yíng)企業(yè)普遍持積極態(tài)度，將有利于分時(shí)租賃行業(yè)健康發(fā)展，政策因素短期內(nèi)不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大沖擊，良性作用會(huì)逐漸釋放出來(lái)。（來(lái)源：中投投資咨詢(xún)網(wǎng)）