兩次表態(tài)之間，各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂(yōu)有增無(wú)減。信用債違約事件頻發(fā)，鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)的困境已從貿(mào)易企業(yè)蔓延至生產(chǎn)企業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商加速倒閉，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了銀行擠提事件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱性正在暴露。盡管3月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已有好轉(zhuǎn)跡象，但機(jī)構(gòu)普遍預(yù)期一季度增速在7.2%-7.3%左右，開(kāi)年即跌破年度增長(zhǎng)目標(biāo)。市場(chǎng)上對(duì)出臺(tái)新刺激政策的呼聲日盛。在這樣的背景下，中國(guó)政府堅(jiān)持不刺激的底氣何在？

　　在我們看來(lái)，不刺激的抉擇首先基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和當(dāng)前形勢(shì)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。盡管調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式已經(jīng)提出多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴(lài)、體制機(jī)制尚未發(fā)生根本改變，過(guò)度依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有得到根本改變。但是，與2008年推出“4萬(wàn)億”之時(shí)相比，情況已經(jīng)發(fā)生巨大變化：中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大幅改善，有些發(fā)達(dá)地區(qū)業(yè)已接近飽和，可調(diào)動(dòng)的資源也明顯減少。地方政府性債務(wù)激增、整體債務(wù)率偏高，貨幣供應(yīng)量持續(xù)較快增長(zhǎng)、全社會(huì)融資規(guī)模明顯偏大，無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，騰挪空間都已日趨縮?。簧杂胁簧?，就會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩、增加通脹壓力、觸發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　基于此，目前的“穩(wěn)增長(zhǎng)”主要依靠加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目，及時(shí)撥付預(yù)算資金等“趕進(jìn)度不加力度”的措施。李克強(qiáng)博鰲演講當(dāng)日，媒體爆出“五省穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目單投資7萬(wàn)億”的消息，但細(xì)究之下，顯系誤讀——“7萬(wàn)億”項(xiàng)目既非當(dāng)年完成，也非新近上馬。

　　迄今為止，無(wú)論是中央政府還是地方政府，對(duì)近期的經(jīng)濟(jì)放緩基本保持了冷靜。問(wèn)題是，政府對(duì)刺激預(yù)期的管理能否奏效？如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)惡化，市場(chǎng)認(rèn)為“微刺激”不夠給力，“不采取短期的強(qiáng)刺激政策”能堅(jiān)持多久？接下來(lái)的一段時(shí)期，刺激與反刺激，將成為一場(chǎng)激烈而復(fù)雜的利益博弈，一場(chǎng)比智慧、比意志的心理戰(zhàn)。

　　李克強(qiáng)稱(chēng)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)，或低一點(diǎn)，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動(dòng)，都屬于在合理區(qū)間。這在一定意義上放棄了過(guò)去追求總量增長(zhǎng)的思路，值得贊許。但是，中共十八大提出的總量翻番以及政府工作報(bào)告提出年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，都屬于總量目標(biāo)。如何協(xié)調(diào)二者關(guān)系，將構(gòu)成對(duì)中國(guó)政府的考驗(yàn)。

　　更大的底氣來(lái)自中國(guó)不但有保持中高速增長(zhǎng)的良好條件，而且具備持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，正如李克強(qiáng)所說(shuō)，要向改革要?jiǎng)恿Γ蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿?，向改善民生要?jiǎng)恿?。然而，潛在?dòng)力并非現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于深化全方位改革的實(shí)際行動(dòng)。

　　近期出臺(tái)的改革措施，如簡(jiǎn)政放權(quán)、彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)“短板”、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠擴(kuò)圍等，都有利于民間投資，但是，在國(guó)有企業(yè)改革滯后的大環(huán)境下，這些改革措施的效用會(huì)大打折扣。競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不平等，導(dǎo)致民間資本不敢輕易投資實(shí)業(yè)，特別在融資領(lǐng)域，籌辦民營(yíng)銀行條件嚴(yán)苛，中小企業(yè)融資難尚未看到明顯改善跡象。

　　近期的超日債違約事件，雖然邁出了打破剛性?xún)陡兜牡谝徊?，但選擇性地打破剛性?xún)陡叮肿屓藫?dān)憂(yōu)出現(xiàn)加碼的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”：倘若民營(yíng)企業(yè)無(wú)力償付債務(wù)，政府會(huì)打破剛性?xún)陡叮惶热魢?guó)企中止償付債務(wù)，政府會(huì)否兜底？

　　應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的政策儲(chǔ)備是否足夠，政府官員對(duì)此也表述不一。國(guó)家發(fā)改委在近期公布的《“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告》中承認(rèn)，單純以需求管理為主的財(cái)政政策和貨幣政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的運(yùn)作空間日趨縮??；以調(diào)控產(chǎn)能為主要目的、以國(guó)有企業(yè)為主要對(duì)象、以行政手段為主要工具的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施機(jī)制，已難以適應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策需要。令人欣慰的是，學(xué)者關(guān)于提高供給側(cè)效率的建議已被采納。發(fā)改委稱(chēng)，將穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改善營(yíng)商環(huán)境，不斷加強(qiáng)人力資本積累，加快培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)繁榮、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)升級(jí)同步。

　　方向已明，但知易行難。關(guān)鍵是能否克服種種阻力，將變革落到實(shí)處。近期國(guó)際上唱衰中國(guó)的聲音再度放大，政府需要清醒地認(rèn)識(shí)到，外界的評(píng)論并不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面產(chǎn)生根本性影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既不會(huì)因?yàn)槌ザ?，亦不?huì)因?yàn)槌喽?。中?guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，取決于自身的政策、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，尤其取決于能否徹底拒絕飲鴆止渴，全力推進(jìn)改革。